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聚焦“乡村振兴”，打造美丽宜居家园

来源: 海门日报 发布时间：2019-01-25 字体：[ 大 中 小 ]

壮大村级实力，带动农民增收致富

市人大代表、正余镇邢柏村党委书记赵志平：壮大村集体经济是农村高质量发展的内在需要，也是为民办实事的具体表现。邢柏村位于正余镇中南部，总面积3.8平方公里，耕地2860亩，共有35个村民小组4326名村民，是江苏省美丽乡村，近三年村营收入都在200万元以上。

从邢柏村持续增强村实力的成功实践看，增加村集体收入路径多条，聚焦点是要有造血功能，要走出一条适合自身发展的路子。增加村集体收入，关键在村领导班子能力，要会经营、善经营。依照目前betway必威体育农村经济发展的实际情况来看，增加村集体收入，关键要念活“农田经”，唱响“产业曲”，打好“农旅牌”。

以地生财，是提高村营收入、增加农民收入的关键所在。要抓住高标准农田建设这一契机，将农民经营的土地进行流转，按照高标准农田建设的要求进行，建立村农地股份合作社，加强对高标准农田建设后的管理和经营。目前邢柏村共流转871户农户土地超1600亩，闲置土地不仅被利用起来了，也让老百姓实现了在合作社和家门口就业增收的愿望。下阶段将进一步通过党群共商共议，紧扣正余镇创建南通市级农业现代化示范镇建设中的“三个全覆盖”做好文章，以农业园区为基础建立家庭农场、农机股份合作社、特经杂粮产加销合作社等组织，联合运作，形成真正的产业联盟体系。

唱响“产业曲”，就是要因地制宜发展产业，通过发展产业来增加村集体收入。邢柏村立足已经落户的20多家企业，建立了村级企业联盟党建服务站，创新招商引资新思路，以外部招引、内部培育为基础，构建集环保节能、五金机械、汽车配件等为一体的多元产业结构。利用村集体标准化厂房，实现经营物业资产投入的进一步增值，并与上海的企业合作联营兴办环保节能材料厂。每年工业经营增加村集体投入上百万元。

农村旅游产业的发展是一篇大文章，是壮大村集体收入的有效措施之一。当前乡村游、休闲游比较热门，海门紧靠上海，是发展乡村游、休闲游的最佳之地。各村要按照自身特色，打造好乡村游、休闲游品牌。邢柏村在这方面进行了成功的尝试，每年村集体在“人文特色旅游板块”上增加收入超50万元。

加快融合发展，构筑现代农业体系

市政协委员、海门高新区管委会副主任张剑斐：现代农业是新时代农业高质量发展的一种重要形式，较传统农业有着投入大、产出高、效益好等特点。未来海门通过乡村振兴三年行动计划，全力构筑现代农业产业体系，实现农业更强、农民更富、农村更美的总体目标。

解决好“怎么认识”的问题，把现代农业纳入城郊转型的范畴。随着城市化进程的不断加快，非城市规划区又紧靠主城区的农村社区要进一步完善乡村发展规划，重点编制好符合自身实际又富有乡村特色的现代农业规划。通过引进各类资本，重点实施百千万工程（百亩家庭农场、千亩农业园区、万亩高标准农田），充分利用紧靠主城区的优势，以现代农业引领农村社区科学改造，缓解城郊大拆大建的资金压力，实现农业快速度转型、高质量发展的总体目标。

落实好“怎么实施”的问题，把现代农业纳入生态治理的内容。农村社区应该因地制宜，科学规划，利用前期各类资本已经建成的美丽林、主干道、景观河、示范园，积极开展现代农业项目对外招商和规划建设，不断提升高标准农田绩效。构筑海门现代农业产业体系要立足“一产”做精根源，紧盯“二产”做大客源，放眼“三产”做强资源，推动形成一个以农业文化品牌为引领的生态产业体系，将现代农业产业重置成为“1+2+3”的第六产业。

明确好“怎么推动”的问题，把现代农业纳入融合发展的核心。发展休闲观光农业必须高度体现一二三产业融合发展。具体来说，就是建成的现代农业产业园区不仅要生产出优质的农产品，而且要通过精深加工，使农产品成为游客可品尝、可观赏、可携带的商品。现代农业产业园区既是新型的农业生产经营场所，也要是中小型的农产品加工企业，更要成为乡村休闲观光服务业主，从而自然地把农业生产、农产品加工、休闲观光服务紧密结合在一起，实现农村三次产业的高度融合和互促互动，充分拓展现代农业产业的发展空间，提升产业质态和经济效益，充分释放“1×2×3”产业叠加效应。

整治垃圾污水，改善农村人居环境

市人大代表、开发区高店村党支部书记汤翠菊：近年来，betway必威体育把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，加快整治环境突出问题，深入推进“263”专项行动，扎实开展“散乱污”“两河两行业”“农村水环境”等专项整治，全市污染防治能力有效提升、环保基础设施持续改善，农村垃圾和污水处理工作取得了较好成效。

目前，betway必威体育农村环境持续改善还存在不少短板。由于基础设施缺乏，垃圾处置受制于人，一般工业固废和建筑垃圾处置消纳能力下降，垃圾收集利用体系亟需完善。污水管网工程实施较慢，农业面源污染综合治理进度较慢，全民环保意识亟需提升等等。要加大投入，加快推进基础设施建设。

垃圾处置方面，要加快推进飞灰填埋场建设，及早调整飞灰填埋场用地规划，加快相关手续报批、工程建设准备工作，尽可能缩短建设时间。要快速推进家纺废弃物压缩处理站项目建设，从源头上解决家纺废弃物资源化利用途径。加速推进易腐垃圾资源化利用项目建设。减少垃圾焚烧量，实现垃圾就近处置，变废为宝。加快建筑装潢垃圾资源化利用步伐，引进优质加工企业，探索使用建筑装潢垃圾粉碎热压缩转化技术等科技手段，提升建筑装潢垃圾废物利用率。设置有害有毒垃圾专用库房，将垃圾分类中收集的电池、过期药品、灯管等有害有毒垃圾，定期交由有资质企业处理。

污水处理方面，要加快推进“十个必接”工程。严格按照时间节点，有序推进“十个必接”，充分发挥区域污水处理设施作用。大力治理农业面源污染，在完成对畜禽及水产养殖污染治理的基础上，制定切合实际的长效管理机制，加快对滩涂水域养殖规划进行修编，加强常态化监督检查。推广畜禽生态健康养殖技术，实行非禁养区养殖总量控制。鼓励倡导种植农户使用商品有机肥和可降解农膜，切实做好农药化肥包装袋（瓶）和农膜回收处置工作；创新举措，完善机制，积极引导，营造全民环保氛围。

依托农旅产品，打响海门乡村旅游品牌

市政协委员、商务局副局长李俊：随着经济社会不断发展、旅游产业转型升级、都市人旅游消费观念转变等，休闲度假游逐渐占据betway必威体育市场份额，乡村旅游成为其重要组成部分。

海门作为全国休闲农业与乡村旅游示范县，依托休闲农业的扎实基础和良好势头，全市打造了13家各具特色的“江苏省星级乡村旅游区”，其中五星级1家、四星级2家、三星级10家。乡村旅游区逐步朝着集聚化方向发展，基本形成三厂星期七生态农业园、高新区智海绿谷等乡村旅游集聚区。去年，13家省星级乡村旅游区共接待游客约72万人次，实现旅游收入8000多万元，为农村剩余劳动力提供就业岗位200多个，带动了特色农产品的销售，增加了农民收入，改善和提升了周边乡村环境。

2019年以打造“全国全域旅游示范区”为目标，围绕打响“张謇故里·诗画海门”文旅品牌，结合乡村振兴战略实施，整合乡村资源，全面推进临江新区市民农庄、三厂工业园区融创田园综合体、余东古镇田园综合体等现代化田园综合体旅游项目开发建设。依托现有景区和省星级乡村旅游区，打造金伍叶、天籁村枇杷果园等特色乡村民宿项目，引导和鼓励附近村民切实参与到乡村旅游开发中来。

大力推动区域资源整合、产业深度融合和全社会共同参与。围绕“人文之旅、美景之旅、购物之旅、美食之旅”四大主题，推出“周末海门”一日游、两日游精品线路。以“主客共享”为导向，以做深游客体验为重点，建立城乡均质、类型多样、投入集约、人际公平的旅游公共设施和服务体系，进一步提升乡村旅游服务品质，打造特色品牌。

继续放大海门山羊肉、万年芋艿等特色农产品品牌效应，扶持推动沈绣、红木文玩、古琴等产业化发展，打响“匠心海门”品牌，真正将优质产品培育转变为“海门礼物”系列旅游商品，形成特色品牌，打造和延伸产业链、增加附加值。

高度重视宣传推介在旅游事业发展中的推动作用，针对主要客源市场，组织开展宣传推介活动，鼓励有条件企业，继续组织举办枇杷文化旅游节、采桃节等乡村旅游活动，丰富乡村旅游产品体系。同时积极参与各类旅游专题推介会，继续扩大海门乡村旅游知晓度。