一、背景依据
为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府betway必威体育加强防灾减灾救灾工作的决策部署，根据《中共中央 国务院betway必威体育推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《中共江苏省委 江苏省人民政府betway必威体育推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《江苏省“十四五”综合防灾减灾规划》《南通市“十四五”综合防灾减灾规划》《南通市海门区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及有关法律法规。
二、目的意义
紧紧围绕国家、省、市防灾减灾救灾方针政策，结合海门区经济社会发展实际，统筹加强自然灾害综合防治，全力防范化解重大安全风险，全面分析防灾减灾救灾现状与形势，部署防灾减灾救灾重点工作，着力提升海门区防灾减灾救灾综合能力。
三、编制过程
2021年8月，海门区应急管理局成立规划编制领导小组和工作专班，深入研究《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省、市“十四五”规划等法律法规和相关文件，有序开展规划编制工作。编制组及时编写了规划编制提纲，并由区减灾办发至区各减灾成员单位，期间多次组织召开座谈交流会，了解并收集各部门“十四五”期间防灾减灾的计划、目标，收集内容涵盖防灾减灾救灾的各个领域资料。在此基础上最终起草了《南通市海门区“十四五”综合防灾减灾规划（初审稿）》。2021年11月18日，区减灾办向人武部、宣传部、区域治理现代化指挥中心、发改委、教体局、科技局、公安局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫健委、消防救援大队、南通市海门自然资源局、生态环境局、气象局、镇（街道、农场）等28个相关单位征求规划修改意见，11 月23日共收集到水利局反馈意见3条，农业农村局反馈意见1 条，其他单位均无意见。经区政府同意，并印发实施。
四、主要内容
《规划》共包括五部分：
第一部分全面总结“十三五”时期综合防灾减灾救灾工作成效，分析研判“十四五”时期防灾减灾救灾工作面临的形势和挑战。
第二部分明确了指导思想、基本原则与规划目标。
第三部分提出了十大主要任务：一是健全防灾减灾救灾体制机制；二是完善防灾减灾救灾相关制度；三是加强自然灾害监测预警能力建设；四是推进自然灾害防治工程建设；五是全面建成救灾物资储备体系；六是切实提升基层综合减灾能力；七是提高防灾减灾宣传教育水平；八是统筹社会力量协同作用；九是强化现代科技支持水平；十是开展自然灾害综合风险普查。
第四部分提出八大重点领域综合减灾及重点工程：一是气象监测预警工程；二是防汛抗旱；三是海洋防灾减灾；四是森林防灭火治理；五是地质灾害防治体系工程；六是防震减灾工程；七是农（渔）业防灾减灾；八是城市防灾基础设施建设。
第五部分提出三项保障措施：一是加强组织领导；二是完善资金保障；三是严格督查检查。