一、出台背景
随着《江苏省公路条例》《江苏省农村公路条例》等地方性法规的修订和出台，交通运输综合行政执法改革的顺利推进，公路监管主体发生了变化，同时海门综合立体交通网规划有了新的调整。为进一步加强全区公路规划与管理，加快构建“全国综合交通枢纽的重要节点城市”，不断拓展对外大通道，织密内部大循环，加快提高交通运输服务能力和水平，有必要对《海门市公路规划及其红线控制标准》（海政规〔2019〕1号）进行修订。
二、出台目的
加强交通基础设施统筹规划，优化布局结构。引用《海门区综合立体交通网规划（2021-2050年）》成果，充分发挥公路优质高效运输服务能力，突显海门交通区位优势。按照法律法规或技术标准，调低公路用地、公路建筑控制区标准，有利于提高公路沿线土地利用率，有利于公路沿线用地企业发展。
三、起草过程
2025年3月初，南通市海门区交通运输局开始起草《南通市海门区公路规划及其红线控制标准》，5月初完成征求意见稿。5月13日，征求11个区镇和城管局、水利局、住建局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局、市场监督管理局等部门意见。同日通过区人民政府网站进行为期30天的公告公示，并向社会各界公开征求意见。5月21日，市场监督管理局回复该文件不在公平竞争审查范围。6月13日，区交通运输局党组进行专题讨论。6月20日，提交区司法局进行合法性审查。7月1日，通过了区司法局合法性审核。7月5日，区政府常务会讨论通过。8月19日，出台了《南通市海门区公路规划及其红线控制标准》（海政规〔2025〕3号）。
四、主要内容
《南通市海门区公路规划及其红线控制标准》主要内容包括三个部分，分别是公路规划项目的技术等级、公路用地、公路红线控制规定。
第一部分 公路规划项目的技术等级，全区到2035年将形成“十一横十四纵、四高速”公路网布局。
第二部分 公路用地，新标准按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）规定，公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘以外一级公路为3米，二级公路为2米，其他等级公路为1米范围内的土地为公路用地范围。
第三部分 公路红线控制规定，从公路两侧公路用地外缘起，国道20米，省道15米，县道10米，乡道5米。
五、解决问题
合理的公路红线控制是实现城乡一体化、社会经济全面协调可持续发展的重要措施之一。《南通市海门区公路规划及其红线控制标准》的出台，有利于防止非法占用公路用地，保护路产路权，提高公路的通行能力，为我区社会经济发展提供交通运输保障。
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