为保证防御台风工作依法、规范、有序进行，全面提升我区台风灾害应对处置能力，最大限度减少灾害损失，区防汛抗旱指挥部办公室依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》以及《江苏省防洪条例》《南通市水利工程管理条例》等法律法规规定和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《betway必威体育加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《南通市突发事件总体应急预案》《南通市防御台风应急预案》等文件精神，制定本预案，现将相关情况解读如下：
一、编制过程
2023年8月份，根据《南通市防御台风应急预案（2023年修订版）》，区防汛抗旱指挥部结合区域实际，对预案部分内容进行了修订和调整，再征求相关成员单位意见后，最终形成《南通市海门区防御台风应急预案》（2023年修订版）。
二、主要内容
该《预案》共分八个部分。
（一）总则：预案适用于我区境内台风灾害的防御及应急处置工作。已有市、区级专项应急预案（方案）的，按照相关预案（方案）执行。沿江沿海修造船企业防台工作，适用于《南通市沿江沿海修造船企业防台风工作专项方案》（通防汛（防台）指〔2023〕1号）；渔业船舶防台工作，适用于《南通市渔业船舶防御台风安全避险工作方案》（通防汛（防台）指〔2023〕2号）；城市排涝工作，适用于《南通市海门区城市排水防涝应急预案》 （海住建发〔2022〕64号）。
预案明确各级党委、政府是本行政区域内防御台风工作的责任主体。实行防台风党政同责、一岗双责，统一指挥，分级分部门负责。
（二）组织指挥体系及职责：区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）负责组织领导全区防御台风工作，其日常办事机构区防汛抗旱指挥部办公室设在区水利局。区防指由区人民政府主要领导任总指挥，常务副区长和分管水利副区长任常务副总指挥，联系海事和分管城建副区长、三一六零九部队副参谋长任副总指挥，区政府办公室主任、区人武部分管副部长、区政府相关副主任、区水利局局长、区应急管理局局长、区农业农村局局长、海门海事处处长任指挥。区人武部、区委宣传部等28个单位为指挥部成员。
区防指设立办公室、综合组、工作指导组、抢险救援组、转移安置组、宣传报道组、安全警戒组、专家技术组、后勤保障组和督查组等10个应急处置工作组。
（三）预防、监测预报和预警：一是预防。区防指各成员单位应按照职责要求做好各项预防工作，组织公民积极开展自我防范。二是监测预报。气象、水利、自然资源和规划等部门应加强台风、水文、地质灾害等的监测和预报，将结果及时报告区防指，并按权限向社会发布有关预警信息。三是预警。各单位应建立监测预报预警信息报送、发布制度。
（四）应急响应：按台风灾害严重程度和影响范围，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别。Ⅰ级应急响应为最高级别响应。明确了各级应急响应的启动条件和响应行动。
（五）保障措施：主要涉及应急队伍保障、电力保障、通信保障、交通保障、治安保障、物资保障、卫生保障、生活保障、资金保障、宣传保障等。
（六）后期处置：主要涉及灾后救灾工作要求、工程或设施损毁应急修复、补偿要求等。
（七）附则：主要包括名词术语定义、培训、演练、总结评估、奖惩、预案管理等。
（八）附件：主要包括区防指成员单位及职责和区防指应急处置工作组及职责
三、适用情况
预案适用于我区境内台风灾害的防御及应急处置工作。
四、新旧预案差异
指挥部成员单位从原先的26个增加至28个，新增了区域社会治理现代化指挥中心和联通公司。其中区域社会治理现代化指挥中心职责为：定期或不定期与区防汛抗旱指挥部组织开展视频会议联调，按照应急联动技术保障方案，确保指挥中心体系相关设备、系统正常运行。联通公司职责为：负责保障全区通信设施正常运行和网络安全，做好灾区应急通信及重要通信保障工作。根据区防指命令，发布公益性预警、响应信息。
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