时 间：2025年11月24日
主 题: 海门区企业事故隐患内部报告奖励新闻发布会
地 点：区会展中心101会议室
发布人：葛小军 海门区应急管理局党委书记、局长
曹连法 海门区应急管理局党委委员、副局长
陆 晖 海门区应急管理局党委委员、副局长
主持人：丁进平 海门区应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人
邀请媒体：海门融媒体中心
邀请对象：社会各界代表。
图文实录：
丁进平：
各位新闻媒体朋友、各位参会人员：
大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是：介绍海门区企业事故隐患内部报告奖励工作有关情况。
出席本次发布会的有：区应急管理局党委书记、局长葛小军，区应急管理局党委委员、副局长曹连法，区应急管理综合执法大队大队长陆晖。
我是应急管理局党委委员、副局长丁进平。
出席今天新闻发布会的媒体有：海门电视台、海门日报、海门广播电台。
今天的新闻发布会主要有两项议程：一是由葛小军局长为大家介绍全区企业事故隐患内部报告奖励工作有关情况；二是回答记者朋友们关心的问题。
首先，请葛小军局长介绍相关工作情况。
葛小军：
各位媒体记者，各位来宾：
大家好！
感谢大家出席今天的新闻发布会。下面，我代表海门区应急管理局，就全区企业事故隐患内部报告奖励工作的开展情况作简要介绍。
一、工作开展情况
自2024年11月起，海门区深入贯彻落实国务院安委会《betway必威体育推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》和省市相关工作部署，在全区范围内系统性推动事故隐患内部报告奖励机制建设，印发《区安全生产委员会betway必威体育推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的实施方案》，明确以“排查治理事故隐患，防范遏制事故发生”为核心目标，分阶段、分行业全面铺开工作。截至2025年11月，全区4280家生产经营单位建立了事故隐患内部报告奖励制度并积极推动落实，累计发现报告隐患6.1万余条，整改完成率达100%，累计发放奖励金额约250余万元。
以招商局重工（江苏）有限公司为例，事故隐患内部报告奖励机制运行以来，该公司隐患排查治理时间平均缩短约36%，问题隐患及违规违章行为处理量同比下降19%，奖励员工主动报告隐患金额同比增加约40万元。这一“降”一“增”，充分体现了全员参与带来的良性转变。相关经验做法作为典型案例，受到了应急管理部、省应急管理厅、市应急管理局的肯定和表扬。
二、主要举措
在推动事故隐患内部报告奖励机制落地过程中，我们坚持系统谋划，通过一系列扎实举措，确保工作见行见效。
第一，坚持分类指导，实现精准施策。创新实施“一行业一方案”的差异化推进策略。如：在工贸行业，我们将事故隐患内部报告奖励与专项整治行动深度融合，依托安全生产协作组的平台，促进企业间互学互鉴、共同提升。
第二，强化正向激励，实现全员参与。一方面，我们指导企业全面开通电话、微信、小程序等多元化报告途径，确保员工清楚“向谁报告、怎么报告”。另一方面，大力推动企业建立精准化、多元化的奖励体系。如：企业设立“安全积分超市”，员工可用积分兑换培训、休息等福利，有效激发了员工的参与热情。
第三，强化过程管理，实现隐患闭环。指导企业建立“发现-报告-整改-反馈-提升”的全流程管理机制，动态分析隐患数据，精准识别共性问题和薄弱环节，促进企业生产工艺改进、设备更新和培训强化，真正将员工报告的“小线索”，转化为提升企业安全水平的“大价值”。
三、工作成效
自企业事故隐患内部报告奖励机制全面推行以来，全区已初步构建起“企业主体负责、员工全面参与、政府引导激励”的安全治理新格局，取得了超预期的综合成效，社会效益日益凸显。
一是全员安全意识“根本性转变”。通过有效的正向激励和制度引导，广大企业员工实现了从“要我安全”的被动接受者，向“我要安全、我会安全、我能安全”的主动守护者的角色转变。他们从生产一线的“旁观者”转变为隐患排查的“主角”，成为埋藏在企业肌理中最敏锐的“神经末梢”。这种源自内在驱动的安全意识提升，是外部监督无法替代的，为全区安全生产奠定了最广泛、最坚实的群众基础。
二是企业安全管理“系统性重塑”。内部报告奖励机制有力地推动了企业安全管理模式的迭代升级。它不再是安全管理部门孤军奋战，而是将每一位员工都纳入到管理体系之中，形成了“人人都是安全员”的网状治理结构。企业内部从报告、核实、整改到奖励的快速响应闭环，隐患治理的效率和精准度大幅提升。
三是社会共治氛围“整体性形成”。据不完全统计，全区企业员工主动报告隐患的数量与质量持续攀升，有效报告数量同比机制建立初期增长超过40%。“人人讲安全、个个会应急”的氛围日益浓厚，标志着“政府有力引导、企业负起主责、员工积极参与、社会广泛关注”的安全生产共建共治共享新生态已初具雏形。
下一步，我们将立足当前坚实基础，推动这项工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”纵深发展。一是“扩面提质”再深化。在实现重点行业全覆盖的基础上，将工作重心向中小微企业延伸，制定更具针对性的指导方案，通过现场观摩、经验交流等形式，推动全区企业整体运行质量迈上新台阶。二是“政策协同”聚合力。将企业事故隐患内部报告奖励机制建设，与安全生产执法检查、优化营商环境相关工作紧密协同，形成鲜明的政策导向。同时，鼓励企业将隐患治理成果与工艺升级、技术改造相结合，让安全投入产生更大的经济效益和社会效益。三是“长效机制”固根基。推动建立同行业隐患数据共享，促进企业相互交流借鉴，共同提高。倡导企业持续培育特色安全文化，让“主动报告受奖励、发现隐患是贡献”的理念，从一项制度内化为企业全员的价值认同和行动自觉。
各位朋友，同志们！ 安全生产，永远是企业发展的生命线，也是我们必须扛牢的政治责任。我们坚信，在社会各界的共同努力下，一定能将企业事故隐患内部报告奖励机制不断深化完善，真正构建起“员工主动报告、企业快速响应、政府精准支撑”的现代化安全治理体系，巩固提升全区社会本质安全水平！
谢谢大家！
丁进平：
下面，进入媒体提问环节，各位媒体记者可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时还请报一下所代表的新闻机构。
海门日报：
我注意到，刚才葛局长的通报中提到，海门区目前已有4280家企业建立内部报告奖励制度，但我区中小微企业数量庞大、管理基础薄弱。请问，下一步针对这些企业，应急管理局将推出哪些“扩面提质”的具体举措，确保它们“建得起、用得好、可持续”？
陆晖：
好的，这个问题我来回答。您的提问指出了问题的关键。针对中小微企业的特点和难点，我们将从三方面提供精准支持：一是制定“轻量化”模板，降低建立门槛。我们建议各中小微企业制定简明的制度范本、易懂的操作流程和灵活的奖励方案，如：采用“安全积分”兑换实物等低成本方式，让企业“拿来即用，稍改即行”，避免复杂的制度设计。二是开展“场景化”指导，解决实操难题。我区将继续组织专家和标杆企业代表，深入中小微企业生产一线，开展“小而精”的现场观摩和帮扶，重点讲解如何识别本行业、本岗位的常见隐患，让员工“会报告”，让老板“看得见”实效。三是推动“协同化”激励，注入外部动力。将机制建设情况与执法检查、评优评先及营商环境政策更紧密挂钩。对积极落实且成效显著的企业，在监管频次、保险费率等方面探索给予正向激励，形成“安全即效益”的明确导向，破解其资金和动力不足的难题。
海门广播电视台：
从通报中，我注意到企业员工报告的积极性很高，这是一个非常积极的信号。但任何依赖举报或报告的机制都可能面临如何确保信息真实有效、防范恶意报告或诬告的问题。请问，在实际操作中，海门区和企业层面建立了哪些具体的核查与甄别机制，来确保奖励能够精准地发放给那些真正发现和报告了有价值隐患的员工，从而保护企业和被报告对象的合法权益？
曹连法：
感谢您的提问，这个问题我来回答。在确保报告信息真实有效、防范恶意报告或诬告的问题上，我们前期通过深入企业调研、听取企业代表和专家的意见，经多次讨论研究，最终形成了通过“多重机制确保报告的真实性”的统一意见：一是严格流程核查。企业建立“报告-核实-整改-奖励”闭环，所有报告必经安全管理人员现场核实，确认后才启动奖励，确保奖励精准。二是强化数据筛查。动态分析隐患数据，对异常报告模式（如短时高频次、内容失实）自动预警，为甄别提供依据。三是明确制度约束。企业细则会界定恶意报告行为，对查实的诬告可按内部规定处理，维护公平。四是注重文化引导。全区通过宣传营造“守护安全”的正向氛围，将重点引向集体荣誉，从源头减少不良动机。因此，我们通过流程、数据、制度、文化四者结合，在鼓励参与的同时，坚决防范不实报告，保障机制公正长效。
海门电视台：
《安全生产法》（2021修订版）第4条、第22条、第41条分别确立了“企业主体责任、全员安全生产责任制和双重预防机制”的法律刚性，第23条还要求“保证专项安全资金投入”。请问，海门区在推行事故隐患内部报告奖励机制过程中，如何把奖励资金与企业法定专项安全资金打通使用，既确保奖励可持续，又倒逼企业把奖励数据同步纳入双重预防机制信息系统，真正实现“花一份钱、落两项法定责任”？
葛小军：
非常感谢这位记者的提问。你的提问说明了你对安全生产相关法律法规学习掌握比较好，首先要给你点赞！全面推动企业落实安全生产主体责任，提高全员安全生产意识，依法防范化解安全生产风险，是我们贯彻落实《安全生产法》的主体思路。推行事故隐患内部报告奖励机制，就是我们以“小切口”落实法律法规具体要求的举措：1.资金来源法定化——我们在《海门区企业事故隐患内部报告奖励办法》中明确：奖励经费优先从企业依法提取的“安全生产费用”中列支，设立隐患举报奖励专项资金，解决“钱从哪来”的可持续问题。2.整改闭环规范化——明确企业在发放奖励后，必须在双重预防机制信息系统中完整录入隐患报告内容、奖励发放凭证、整改方案、验收结果等全流程信息，实现“举报-奖励-整改-销号”与双重预防机制的无缝对接，确保奖励资金使用与隐患治理闭环直接挂钩。3.风险管控精准化——要求企业定期通过信息系统汇总隐患举报奖励数据，重点分析高频隐患类型、高发区域及风险关联因素，将分析结果作为双重预防机制中风险辨识、分级的重要依据，针对性优化风险管控措施，让专项安全资金既保障奖励兑现，又推动风险前置管控，真正实现“一份投入、两项法定责任落地”。
丁进平：
感谢大家对安全生产工作的关心和支持，今天的记者提问就进行到这里。如果媒体记者还有相关的问题，欢迎会后和我们作进一步交流。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！