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海政办发〔2022〕6号

各区镇（街道）政府（管委会、办事处），区各委办局，区各直属单位，各垂直管理部门（单位）：

经区政府同意，现将《海门区“十四五”气象事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

  南通市海门区人民政府办公室

  2022年1月29日

（此件公开发布）

南通市海门区“十四五”气象事业发展规划

气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。编制《南通市海门区“十四五”气象事业发展规划》，对于充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，高质量对接沪苏、高质量优江拓海、高质量融入南通主城，全力打造“沪苏通核心三角强支点城市示范区”“南通跨江融合先行区”“大通州湾建设核心区”意义重大。

本规划以习近平总书记对气象工作和江苏工作的重要指示精神为根本遵循，根据《中华人民共和国气象法》《江苏省气象灾害防御条例》《江苏省气候资源保护和开发利用条例》，依据全国气象发展“十四五”规划、《江苏省政府betway必威体育推进气象事业高质量发展的意见》《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》《长江三角洲区域一体化发展气象保障行动方案》《江苏“十四五”气象事业发展规划》《南通市政府betway必威体育推进气象事业高质量发展的意见》《南通“十四五”气象事业发展规划》《南通市海门区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等进行编制。

一、“十三五”期间气象事业发展基础

（一）“十三五”期间主要成就

“十三五”期间，海门围绕实现气象现代化的奋斗目标，基本建成了结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系，气象整体实力显著提升，气象保障经济社会和人民安全福祉取得明显成效，为建设“强富美高”新海门做出了应有贡献。

1. 基础业务能力明显提升

气象综合观测基础不断夯实。智能台站建设有序推进，本站实现双套站运行和无人值守，全区23个区域自动气象站布局得到优化、自动化程度得到提高，完成社会化保障改革。

气象预报精准度持续提高。应用智能网格预报体系，形成从小时到月的无缝隙精细化预报产品链。强化气象灾害实时监测和临近预警业务，应用省市县天气预报业务一体化系统，实现多级协同监测预警和无缝隙预报制作。突发灾害性天气预警时间提前量达半小时，预警业务质量稳定在全省前列。

2. 防灾减灾成效不断显现

全区因气象灾害造成的直接经济损失占GDP比率明显下降，为0.66‰。气象灾害防御机制日趋完善，融入网格化社会治理体系，气象灾害预警传播“四有”功能配置标准建成率达95%，突发事件预警信息发布体系初步建立，防灾减灾标准化“六个一”建设初步完成。公共气象服务更加智能高效，全媒体融合更具影响力。专业专项气象服务持续深入，服务大项目、服务交通、服务农业走出融合新路。公众气象服务满意度明显提高。

3. 服务生态文明取得成效

生态气象保障服务基础支撑更有力，生态气象保障服务产品体系更完善，产品时效和精细化水平不断提升，重点领域生态气象保障服务成效更明显。

4. 科技创新日趋激发活力

近五年参与省级项目2项，获批市级项目2项，参与市级项目2项，参与省级创新团队1项，参与市级创新团队2项，发表研究论文18篇。研发值班业务平台和预警一张图研判分析系统，实现数据信息的综合显示分析、超阈值自动报警、气象防灾减灾服务产品制作、预警信息发布等功能。

5. 气象事业发展环境持续优化

防雷减灾体制改革稳步推进。严格执行《省政府办公厅betway必威体育进一步做好防雷安全工作的通知》，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的防雷安全工作责任体系。防雷安全生产纳入安委会成员单位履行安全生产工作责任清单，扎实开展防雷安全监管执法检查和专项整治行动。动态调整行政权力清单，“不见面审批”清单规范化管理。

气象人才队伍更具活力。强化多层次、递进式人才培养，统筹推进各类人才队伍建设，在职人员本科率达100%，研究生占比44%。

气象法治体系逐步完善。《海门市气象设施和气象探测环境保护规定》《海门市突发事件预警信息发布管理办法》《南通市海门区气象灾害应急预案》相继印发。气象公共财政保障力度不断加大，全口径纳入地方财政保障体系。

党建业务融合全面深化。全面加强党的建设，压紧压实管党治党责任。2018年设立党组，规范党组工作规则和党组纪检组工作规则。深化党建业务融合，党组织功能作用日益增强。突出政治监督定位，执纪问责不断强化。加强科学管理，全面实现气象部门内部控制系统运行。

表1：“十三五”期间成绩清单

年度	获得集体奖励
2016-2019年	“海门之夏”文艺演出集体特别贡献奖
2016年12月	2015-2016年南通市重大天气预报技术总结二等奖
2016年12月	第二批“省级标准化气象为农服务县”
2018年2月	2017年全市决策气象服务材料三等奖
2018年3月	2017年海门市政府服务地方先进奖
2019年3月	2018年度平安建设先进集体
2019年9月	2017-2018年度海门市文明单位
2019年10月	获评“2019年海门市青年文明号”荣誉称号
2019年12月	2017-2018年度南通市文明单位
2020年2月	2019年海门市政府服务地方先进奖
2020年5月	平安建设（反邪教斗争）先进集体

（二）“十四五”面临的形势

“十四五”时期是海门深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是海门在高水平全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，高质量对接沪苏、高质量优江拓海、高质量融入南通主城，全面实施党建引领工程、实业振兴工程、城乡提质工程、平安建设 工程、效能提升工程，不断开拓“强富美高”新境界，勇当“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者的关键阶段。

1.气候变化背景下极端天气气候事件有效应对是海门气象工作面临的巨大挑战

随着全球气候变暖，海门极端天气和气候事件增多，与本世纪第一个10年相比，近5年的年平均暴雨日数增长2.3倍（2001-2010年平均暴雨日数为2.7个，2016-2020年平均暴雨日数6.2个），年平均高温日数增长1.6倍（2001-2010年平均高温日数9.5天，2016-2020年平均高温日数15.2天）。台风、暴雨、高温、雨雪冰冻、干旱以及局地性龙卷、雷暴、冰雹等极端天气气候事件的多发和频发，给人民生命财产安全和经济社会发展带来巨大的风险。大气环流的复杂变化加大了天气气候预报预测难度，对气象工作带来了更大的挑战。海门气象工作必须深入贯彻落实习近平总书记betway必威体育防灾减灾救灾工作系列重要指示精神和betway必威体育气象工作重要指示精神，切实筑牢气象防灾减灾第一道防线。

表2：“十三五”期间气候极值出现统计

统计年份	2016	2017	2018	2019	2020
年降水总量（毫米）	1724.4	1428.5	1525	1266.6	1570.1
汛期6-9月降水量（毫米）	940.2	1050	845.2	718.6	1110.8
暴雨日数	8	7	8	2	6
日最大降水量（毫米）	81.7	156.1	210	60.9	115
出现日期	9月16日	8月16日	5月25日	8月10日	8月29日
年平均温度	16.6	16.8	16.6	16.5	16.8
年极端最高温度	38.3	39.4	37.7	37.3	36.6
出现日期	7月27日	7月24日	5月16日	7月25日	8月13日
年极端最低温度	-9.3	-5.3	-7.4	-3.6	-7.6
出现日期	1月24日	12月18日	1月13日	1月27日	12月31日
高温日数	13	27	10	11	15
低温日数	45	62	51	36	22
最大风速	11.2	13.7	13.9	10.5	9.2
风向	ENE	WSW	ENE	ENE	N
日期	8月3日	8月8日	8月17日	8月10日	12月29日
极大风速	21.8	24.8	22.2	18.8	19.3
风向	NNW	WSW	E	NNW	W
日期	7月27日	8月8日	8月17日	9月22日	6月14日
大风日数	3	2	1	5	1

2. 新时代新起点上为美丽宜居城市建设提供气象保障是海门气象工作肩负的重大任务

人民美好生活对气象的需求转向个性化、专业化、精准化和生活性、生产性、生态性，从“避害”为主转为“避害”“趋利”并重，期望利用气象信息更好地提高生活质量、舒适度和幸福指数。“十四五”期间，区委区政府将“坚持以守护江海生态本底为关键，在打造美丽海门中刷新更靓颜值”为目标作出了“加快沿江沿海生态景观带建设”“持续打好污染防治攻坚战”“统筹美丽宜居城市和美丽田园乡村建设”三方面部署。海门气象工作要坚持从实际需求入手，着力保障美丽宜居城市建设和乡村振兴战略实施，强化系统思维，加强科技创新，在推进经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复等工作中发挥作用，在新的起点上为美丽海门建设提供更加优质的气象保障。

3. 高质量服务保障国家发展战略全方位对接落地是海门气象工作应尽的重要责任

“十四五”时期是海门全面建设现代化的开局期，是打造南通城市副中心的起步期，是加快江海联动发展的关键期，是构建综合交通新枢纽的加速期，是区域综合竞争力整体跃升的突破期。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，海门面临着“天时、地利、人和”百年未有的发展机遇。海门气象工作要全面贯彻落实区委区政府决策部署，主动融入、主动作为、对标先进，在高质量完成气象保障城乡融合发展、创新驱动发展、新型城镇化、生态文明建设等国家级战略任务的同时，更要紧扣习近平总书记提出的“一体化”和“高质量”两个关键词，不断提升海门气象服务保障的能力和水平。

4. 发展更高水平气象现代化体系是海门气象事业高质量发展走在前列的迫切要求

当今世界正经历着百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我国已转向高质量发展阶段的同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，必须统筹发展和安全，形成更加积极有效、自主可控的气象业务体系，通过加快转变发展方式、协同推进、提质增效，推进更高质量、更有效率、更有水平、更可持续、更为安全的气象现代化建设，实现气象领域关键技术重大突破，以高水平的科技创新驱动海门气象事业高质量发展。

（三）海门气象事业发展薄弱环节

“十三五”时期，海门气象事业发展虽然取得了一些进步，但随着经济社会的进一步发展、新技术的不断进步，人民对美好生活的需求不断增长，面对新形势和新要求，海门气象事业仍然存在一些突出问题亟待解决。

1.气象观测与数据处理能力还不强，与“监测精密”还有差距

气象观测综合化、立体化、信息化、智能化、社会化水平不足，精密度不够，气象监测手段还不够丰富。气象观测自动化保障水平不高，智能台站建设还需进一步深化。实况数据的应用，特别是对数值预报检验应用不够。对气象设备的实时在线监控、故障报警和反馈响应还有欠缺。

2.气象预警预报预测水平仍需提升，与“预报精准”还有差距

随着国内外气象新技术发展和应用，气象预报预测能力仍有提升空间，灾害性天气预报预警业务技术研究不够深入，极端天气的预报精细化和准确率还有待进一步提高，提前量需进一步加大，智能网格预报产品还未完全实现无缝衔接；业务平台的智能化、自动化水平还有待提高。

3.气象服务供给仍然不平衡不充分，与“服务精细”还有差距

气象服务的供给与人民群众对美好生活向往、与美丽海门建设和高质量发展走在前列的新需求仍有不相适应之处；气象服务融入防灾减灾、生态文明、长三角区域一体化发展、乡村振兴等重大战略和重点工作的深度不够。海门特色的专业服务研究型业务体系亟需加紧构建，针对性、个性化的公众气象服务技术应用等有待研究，气象服务效益评估业务有待加强。

4.气象科技创新体系还不完善，创新链整体效能有待提高

开放合作的气象科技创新体制机制还不够健全。气象关键技术研究突破仍然不足，突发高影响天气的监测和预报预警能力不足，新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够。人才优势还未充分发挥，高素质创新型人才体系亟待建立。科技创新政策落地推进不够深入，气象科研成果的转化应用效率还需提升。

5.气象管理改革还需持续深化，区域气象治理效能有待提升

气象管理体制机制改革还需深化，地方支持气象事业发展有关政策还未全面落实，中央与地方财政事权与支出责任相适应的双重计划财务体制有待进一步推进融合。气象服务供给侧结构性改革还需继续深化，专业气象服务的社会化发展模式亟待探索，气象信息服务产业发展有待推进。气象法治体系、气象标准体系尚不健全，重大行政决策机制还不完善，气象行政权力运行监督亟需进一步强化。

二、“十四五”发展指导思想和基本原则、发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对气象工作和对江苏工作的重要指示精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，“高质量对接沪苏、高质量优江拓海、高质量融入南通主城”，发扬优良传统，加快科技创新，做到“监测精密、预报精准、服务精细”，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

（二）基本原则

坚持需求牵引，全面融入。坚持以人民为中心的发展思想，始终服务保障生命安全、生产发展、生态良好、生活富裕，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，让人民群众有betway必威体育、更直接、更精准、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。

坚持趋利避害，统筹兼顾。充分发挥气象在防灾减灾中的“避害”作用和开发利用气候资源中的“趋利”作用，强化顶层设计，加强与自然资源、生态环境、水利、应急、农业农村等专项规划的有机衔接，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用和美丽海门建设气象服务保障作用。

坚持创新驱动，数字赋能。紧扣信息网络技术变革，聚焦气象核心技术发展，顺应信息化、智能化趋势，坚持创新驱动，持续提升气象核心竞争力，构建更加自主可控、开放融合的现代气象业务体系，为“强富美高”新海门建设提供更加有力的气象科技支撑。

（三）总体目标

到2025年，建成较好满足经济社会发展需求的系统完备、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系。灾害性天气监测率达到96%以上，灾害性天气预警准确率比“十三五”平均水平提升5%，公众气象服务满意度保持在90分以上，气象灾害损失占GDP的比重较“十三五”平均下降15%。气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化和标准化程度走在全市前列，气象科技创新和人才体系建设走在全市前列。

到2035年，建成现代气象业务、服务、科技创新和气象治理体系，气象服务全面融入长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市建设各领域，保障发展战略、服务社会民生能力显著增强，公共气象服务效益显著提高，智慧气象发展水平显著提升，基本实现气象现代化并走在全市前列。

三、“十四五”发展主要任务

（一）立足监测精密，推进陆海空天立体观测

1.构建多维度立体综合观测

统筹协调气象观测、预报和服务，强化观测对预报和服务的支撑。优化和升级区域自动气象站网，加密近海沿岸、长江航道、旅游景点自动气象站。面向现代农业、生态、环境、交通、旅游、电力、重点单位等建设完善行业气象观测站和多源信息监测网，建成综合气象立体监测网。参与建设覆盖南通的大气电场监测网和精准预警X波段相控阵天气雷达试验网。

2.开展智能协同观测业务

实施国家级地面气象观测站智能化改造。基于5G物联网技术开展微型自动气象站组网建设及应用。开展S波段天气雷达、X波段天气雷达、风廓线雷达和地面观测、探空观测、卫星观测等的协同观测业务。开展多种气象装备针对特定目标的智能弹性观测、协同组合观测、交叉验证观测和连续跟踪观测业务。

3.提升气象信息化驱动力

按需优化升级气象通信网络。推进IPv6部署和5G技术应用。应用气象保障服务平台，推进气象与各部门对接。推进标准格式气象数据应用和实时历史一体化气象数据服务，强化对卫星、雷达、自动站、风廓线等探测资料的同化应用。提升信息存储能力，扩容数据存储空间。持续健全完善网络安全综合防控体系。

（二）着力预报精准，发展智能网格预报预警

1.建立完善智能网格预报平台

借助区域数值天气预报模式、人工智能、大数据分析等新技术，建立基于统一数据环境的智能网格预报服务平台，实现公里级分辨率的实时监测、短临预报和中短期预报，应用“省市联动、市县一体、滚动更新”的智能网格预报“一张网”业务产品体系。

2.强化行业气象预报和风险预警

基于智能网格预报产品，建立完善行业气象预报系统，为城市运行、交通联运、旅游生态、重大工程建设等各行业提供精准预报。结合气象网格预报产品以及区域承灾体信息，对潜在灾害影响区域进行影响预报和风险预警，重点发展中小河流、城市内涝、大气污染、关键农时气象影响和风险预警，强化海上大风、雾等对海上交通、重要港口等影响预报和风险预警。

（三）聚焦服务精细，满足人民美好生活需要

1.提升自然灾害综合防范能力

强化气象灾害风险管理和综合减灾意识，健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。建立多部门预警信息发布联动机制，建设基于5G等新型通信技术的新一代一体化预警信息发布体系，完善预警信息发布系统，拓展发布渠道，提升预警信息发布及时性和精准度，提高预警信息覆盖率。健全重大气象灾害预警信息面向基层社区、城乡网格推送机制，预警信息发布到村（社区）到户到人。加强气象防灾减灾融入地方部门、基层网格治理体系，坚持城市和农村防灾减灾并重。开展气象灾害风险普查和风险区划，编制精细化气象灾害风险地图。增强自动感知、个性定制、按需推送、在线互动、情景体验等公众气象服务供给能力，根据需求逐步推出分众化、场景式智慧气象服务。加强气象防灾减灾科普宣传教育和基地建设。

2.增强现代经济体系服务能力

深化“互联网+气象服务”行动，大力推动云计算、物联网、移动互联、大数据、人工智能等新技术与气象服务融合创新，建立“智能适需型”气象服务新模式。应用基于行业和用户行为分析的大数据平台，利用先进的大数据跨界融合分析技术，应用精准化、智能化的行业气象服务系统，针对重点行业、重点领域，开展智慧型行业气象服务。推动气象灾害防御重点单位气象灾害风险评估和隐患排查，建立健全重点单位多灾种灾害监测和气象安全预警预防控制体系。推动区域性和重大工程气候可行性论证，从源头上避免气象灾害的不利影响。推动气象指数向农业政策性保险等商业性保险的应用，延伸气象防灾减灾救灾服务链条。

3.提升生态文明建设保障能力

加强生态气象观测站建设，提升生态安全支撑能力。完善污染天气联合预警机制，不断完善环境气象服务产品，提高灰霾监测预警的准确性和时效性，提升环境预警应急能力。开展重点区域、关键领域气候变化影响评估和脆弱性分析。完善人工增雨常态化作业机制，提升生态修复服务能力。

(四) 推进气象科学管理，增强气象治理效能

1.深化气象重点领域改革

深化气象服务供给侧结构性改革，促进气象信息服务产业发展。继续深化防雷减灾体制改革、气象行政审批制度改革，全面落实“放管服”改革举措。落实与双重领导管理体制相适应的双重计划财务体制，保障气象改革与发展。

2.加强气象法治标准建设

立足精细化管理要求，加强气象地方立法制规工作，开展气象执法情况检查评估。推进探测环境保护、气象信息服务、预警信息发布等相关法规规章落实。加强气象依法行政工作，持续推进“互联网＋监管”工作模式，以重点监管、信用监管、“双随机 一公开”为抓手，全面落实防雷安全监管措施。落实气象标准体系，强化气象标准的运用和管理。加强气象法制机构和执法队伍建设，规范行政执法行为，提高执法能力和水平。

3.加强党建和气象文化建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对江苏工作和对气象工作的重要指示精神，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职能定位，不断推进党建和气象业务深度融合。推进气象文化建设，丰富气象文化载体，坚持把满足人民群众气象服务需求作为气象文化发展的基本任务，推动气象文化融入社会文化，升级机关党建文化品牌，以社会主义核心价值观引领行业文化，弘扬“准确、及时、创新、奉献”新时代气象精神，营造良好气象文化氛围，讲好海门气象事业高质量发展故事。

四、重点工程

为切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用，更加有力地保障生命安全和生产发展，建设以下重点工程项目：

（一）气象科技能力提升保障工程

开展气象探测环境保护与台站基础设施建设，实施对老旧基础设施的维修维护；开展台站节能及智能化改造，持续优化业务运行环境；强化气象数据网络安全管理，提升气象数据可靠性、可追溯性。开展气象科普场馆建设。

1.气象探测环境保护

将气象观测站气象探测环境保护规划纳入城市总体规划。以保护气象探测环境为前提，对不满足探测要求的区域自动气象站进行迁建。

2.基层台站智能化改造

完善基础网络、数据通信和数据环境，升级改造气象主干通信网络，提升气象信息传输能力。依托政务云、地理信息系统、区域治理等基础平台，应用基于物联网技术的城市安全可视化监控与运行气象保障服务系统。推进分类强对流跟踪预警技术等在气象业务领域中的应用，提升突发灾害性天气预警和服务能力。

3.信息网络安全基础设施建设

综合运用信息安全技术手段，完善网络安全实时监测监管平台和基础设施建设。推动气象信息嵌入城乡网格化社会治理，实现主流媒体权威气象信息全接入。

4.气象科普宣传能力建设

将气象灾害防御科普纳入全民科学素质行动计划，融入中小学义务教育体系，推进气象科普走进校园，开辟气象科普第二课堂，打造气象科普基地，培育气象科普宣传队伍，创建具有海门气象特色的气象科普品牌。构建覆盖城乡的气象科普体系，提升全民防灾避灾救灾能力。

（二）城乡一体化气象灾害综合防灾减灾工程

通过建设灾害立体观测系统、智慧预报预警系统、信息快速发布系统、灾害影响和气象服务效益评估系统、灾害教育宣传平台等，建成全链条、多灾种、多主体气象综合防灾减灾服务体系，主动融入“区域治理”建设，提升城乡气象灾害精密化监测、精准化预警、精细化服务能力和全社会抵御防范能力，实现城乡气象防灾减灾能力均衡发展，大幅度降低气象灾害造成的城乡经济社会损失和人员伤亡。

1.完善升级气象灾害智能监测网

充分共享各类气象观测数据，优化区域自动气象站网布局，升级改造区域加密智能观测网，合理布设调整沿江沿海气象观测设备；结合高标准农田“四情”监测点建设，提升农业气象监测手段和水平；在气象灾害易发多发区加密建设区域气象自动观测站，建立气象灾害综合监测预警业务体系。

2.建设精细化预报预警系统

强化精细智能网格预报业务技术研发与应用，建设人机交互式数字网格化预报分析和订正系统，提高预报准确率；加强雷达资料应用，快速识别各类强对流天气落区，提示落区影响方位，构建基于人工智能的分类强对流短临预报系统，提升预警准确率；应用基于雷达资料三维立体风场反演并结合PWAFS数值预报模式数据，研制的低空多层风场监测及预报服务产品。

3.防雷安全监管能力建设

配备防雷安全检查、监管所必备的交通、便携监测、调查取证、记录、通讯等设施设备；基于“互联网+监管”模式，充分运用防雷安全监管信息化平台、行政审批平台，提升防雷安全监管效能。

4.公共气象服务能力建设

建立公共气象服务平台，建立应用于广播、电视、声讯、短信、网络等发布渠道的公共服务产品加工制作系统；开展“互联网+”气象服务、手机APP气象服务。

5.城乡气象“两个体系”建设

建设特色农业气象服务试验站和气象服务基地，对接智慧农业平台，实现监测数据实时共享；开展“乡村振兴”服务专项建设；开展乡村气象防灾减灾标准化建设；建立城市运行保障及防灾减灾气象服务系统、决策气象服务业务系统、重大社会活动气象保障服务系统。

6. 雷电预警服务系统建设

根据需求新建大气电场仪，组成覆盖全区的大气电场监测网，形成区域雷暴和雷电活动的综合监测预警服务系统。

（三）江海联运气象保障工程建设任务

根据需求建设沿海气象综合观测体系，实现“近海公共气象服务广覆盖、外海气象监测预警补空白”，基本满足海洋经济发展、海洋气象灾害防御和海洋生态环境保护等方面的需求。

1.气象监测系统建设

在全区沿江沿海加密建设自动气象站；根据气象保障服务需要，配备一辆气象应急保障车；根据需求建设无人飞机探测基地等。

2. 气象服务系统建设

完善多部门气象监测信息共享机制，建立气象信息集成系统。搭建适应各级需求的决策气象服务平台和信息快速分发系统。

（四）生态气象建设工程

以满足长江生态气候安全屏障、长江水源涵养地保护与建设为主要目标。建立生态气象综合观测系统，根据需求建设大气成分、激光雷达和微波辐射计等观测设备。开展空气污染气象条件和霾的监测预报，开展大气扩散条件、气候承载力评估；开展生态气候休闲养生适宜性评估、特色农产品气候品质论证，开展风能、太阳能资源监测评估；开展极端气象事件、气候变化对生态环境安全的影响评估。完善生态型人工影响天气作业机制， 健全人工影响天气安全监管体系，提升作业装备安全性能。

1.生态气象综合观测系统建设

在全区旅游景区和城市人口密集区建设便携式自动气象观测站；完善国家级观测站大气成分观测系统，根据需求新建气溶胶垂直探测激光雷达、微波辐射计；根据需求新建国家站自动化酸雨观测系统，建设农田小气候观测站等。应用气象监测信息集成显示和信息共享平台。

2.生态气象监测预报评估能力建设

开展空气污染气象条件和霾的监测预报，开展大气扩散条件、气候承载力评估。加强生态气象灾害评估与预警技术研究，建设干旱、洪涝、低温雨雪冰冻、病虫害、城市大气污染等生态气象灾害评估与预警系统。加强沿海风能太阳能资源观测与评估、开展生态气候休闲养生适宜性评估、特色农产品气候品质论证等，开展中国天然氧吧、生态宜居等特色气候品牌创建。

3.人影作业保障系统建设

更新升级智能化人工影响天气作业装备，建设符合安全规范的火箭弹临时存放库房和标准化人工影响天气作业点，升级人影作业专用车，配备人影作业专用车载运弹箱，升级人影作业智能指挥系统。健全人工影响天气安全监管体系，提升生态型人工影响天气服务能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导

加强对气象工作的组织领导，结合气象事业高质量发展走在前列的需求和海门气象防灾减灾实际，将规划任务实施方案纳入政府工作计划，科学制定规划任务实施方案，落实规划责任和主要任务并组织实施。

（二）加强政策支持

认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，有效衔接各项改革，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。切实加大对气象事业发展的资金投入力度，将发展气象事业所需经费纳入政府财政预算，建立气象领域可持续稳定有力的地方财政投入保障和扶持机制。充分发挥相关部门及社会资源力量，创新气象协同发展机制、合作模式，完善气象设施和探测环境共建共享共管机制。

（三）严格监督自评

加强对规划实施情况的跟踪分析、督促检查，组织开展规划实施情况的定期评估与重点工程项目的绩效考评，自觉接受人大、审计和社会监督，鼓励公众积极参与规划实施情况监督。