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市政府办公室betway必威体育印发《海门市集中开展“散乱污”企业专项整治工作方案》的通知
来源:政府办 发布时间:2018-05-10 字体:[ ]

 海政办发〔2018〕3号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会,各区、镇人民政府(管委会),市各有关单位:

《海门市集中开展“散乱污”企业专项整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

海门市人民政府办公室

2018年1月11日


海门市集中开展“散乱污”企业专项整治工作方案


为落实省环保厅、经信委《betway必威体育印发江苏省重污染小型企业清理整顿专项行动方案的通知》(苏环办[2017]329号)、南通市政府办公室《betway必威体育印发南通市“散乱污”企业整治专项工作方案的通知》(通政办发[2017]177号)要求,深化中央、省环保督察交办问题整改工作,有效化解突出环境问题,根据南通市betway必威体育“散乱污”企业整治现场会议的精神,结合betway必威体育实际,制定本工作方案:

一、指导思想

全面贯彻省、南通市“两减六治三提升”专项行动的工作部署,以牢固树立和贯彻绿色发展为理念,结合产业结构调整,重点整治“散乱污”企业手续不全、安全隐患较多、环境违法严重等问题。切实提高betway必威体育生态环境质量,推动企业规范发展、集约发展和绿色发展。

二、整治范围

(一)界定标准:“散乱污”企业指不符合产业政策或不符合产业布局规划、未办理相关审批手续、无治污设施或治污设施不能满足稳定达标排放要求、存在污染直排或偷排等严重环境违法行为的小型企业。

(二)重点行业:再生橡胶生产、铸造、涂料、电碳、废塑料加工,家具、发黑、酸洗、拉丝企业;园区外化工、印染、电镀企业;以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业;化工及医药产品研发机构。

(三)重点区域:通吕运河、通启运河沿线;各区镇工业集中区、属地政府所在地。

三、实施步骤

(一)全面排查阶段(2017年 12月30日前)

各区镇、各部门要充分发挥村、社区和网格管理员作用,对照整治行业和整治区域,对“散乱污”企业组织全面排查,不留死角地摸清“散乱污”企业数量、位置、违法违规情形等情况,排查结果登记造册,实行一企一档(见附件1),建立问题清单。同时,会同发改、环保、行政审批、市场监管、国土、住建、安监、商务、消防等部门,对排查发现的对象就是否符合产业政策、规划,可否补办相关审批手续,能否稳定达标排放等情况进行分类,排查梳理辖区“散乱污”企业清理类、整顿类,建立管理台账,排查一项,入账一项,做到底数清,无遗漏、不乱报,确保企业信息完整。各区镇要在12月30日前将《海门市“散乱污”企业排查摸底情况汇总表》(附件2)加盖公章后报市整治领导小组办公室。

(二)清理整顿阶段(2018年1月15日前)

各区镇和有关部门要根据“散乱污”企业实际情况,“一厂一策”有序组织实施,按期整治到位。对排查梳理出的清理类企业,严格落实“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)要求。对整顿类企业,要组织实施综合治理改造,先停后治,督促按照相关法规、政策和行业规范标准制定整治提升方案,责令限期整改到位。各区镇对清理整顿阶段性工作情况进行汇总,在2018年1月15日前填写《海门市“散乱污”企业清理整顿情况汇总表》(见附件3)并加盖公章后,报送市整治领导小组办公室。

(三)整治提升阶段(2018年 6月15日前)

整治完成后,各区镇要会同相关部门,依据相关法律政策和行业标准组织验收,经验收合格后方可恢复生产;逾期未完成治理改造的,予以关闭取缔。要对管理台账实行动态更新,加强日常监管,防止列入清理类名单的企业死灰复燃,严格把关不得降低门槛将关停取缔类的企业列入提升类整治。加大污染治理力度,加强技术指导,督促企业整顿类企业按照整治提升方案完善污染防治措施,做到各类污染物稳定达标排放。

(四) 总结评估阶段(2018年6月30日前)

各区镇认真总结“散乱污”企业整治工作方法,研究制定长效监管机制。整治工作总结和《海门市“散乱污”企业整治提升情况汇总表》(附件4)加盖公章后,于2018年6月22日前报送是整治领导小组办公室。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任分工。以国家有关法律法规为依据,按照“属地管理、分级负责”的原则,各区镇、各部门各司其职、密切配合,协调联动,严厉打击各类“散乱污”企业。市政府成立以市政府主要领导任指挥长、分管领导任副指挥长、环保局、“263”办公室、发改委、公安局、国土局、住建局、城管局、水利局、商务局、安监局、市场监管局、供电公司等单位为成员的“散乱污”企业整治指挥部。市整治指挥部办公室设在市环保局,负责“散乱污”企业整治工作的具体组织协调、指挥调度。各区镇是“散乱污”企业整治取缔工作的责任主体,要加强组织领导,建立完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制,制定本辖区整治取缔实施方案,建立联合执法机制,形成执法合力,落实清理、整顿等整治任务。市有关部门要明确整治工作职责,充分发挥职能作用。发改委负责落实“减煤”工作任务,审查企业的产业政策和产业布局规划的相符性,认定企业是否存在国家明令淘汰的生产设备及工艺;环保局负责核查各类“散乱污”企业环保审批手续,对企业排污情况进行全面检查、监督和监测,严厉打击和查处环境违法行为,对构成犯罪的及时移送司法机关;市场监管局负责核查各类“散乱污”企业营业执照、产品质量的监督检查,对关闭、取缔企业依法注销或吊销其营业执照,对已拆除的承压燃煤锅炉及时注销使用登记;国土局负责核实企业用地情况,对违法用地行为进行严肃查处,做好依法整治取缔工作;城管局负责核实是否存在违法搭建和违规建设等行为,依法进行查处,并责令其拆除;住建局协调做落实对“散乱污”关闭、取缔企业的断水措施;安监局依法加强对从业单位的安全监督监察,消除安全隐患,依法取缔不符合安全生产条件的生产企业;供电公司负责提供“散乱污”企业电力用户清单,对清理、整顿的企业依法实施限电、断电等措施,并加强监督检查,严防断电后私拉乱接;公安局负责办理污染环境刑事案件、环保部门移送的适用行政拘留的污染环境违法案件,依法查处阻碍执行、妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。其他相关部门按照各自职责推进整治工作。

(二)精心组织,严格监管执法。各级执法部门要各负其责,严格执法,积极配合属地政府开展整治工作,加强对违法企业的查处惩治力度。对依法关停取缔的,要求企业在规定的时限内自行拆除设施、清除原料,对于超过时限或拒不纠正的,依法采取断水断电、清除设备等措施,坚决予以取缔;对无视政策和法律,蛮不讲理,无理取闹的,要依法予以严厉打击,对涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(三)广泛宣传,发动群众举报。充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,广泛宣传betway必威体育全面整治取缔“散乱污”企业的重要意义,对整治工作中存在问题企业和查处情况进行曝光,动员鼓励广大群众积极参与,发挥公众举报和媒体监督作用,形成全民治污的良好氛围和强大合力。

(四)强化督导,严格考核问效。市委大督查办、市“263办”要组织专门力量,对整治取缔工作组织开展情况督导检查并适时进行通报。对工作推进缓慢,整治取缔工作落实不力等问题,及时提出整改意见,全程督办、跟踪问效,确保按时限要求完成清理、整顿工作。

(五)强化核查,严格验收标准。各区镇和相关职能部门要对照整治取缔台账和“六个到位”的标准要求,逐一开展现场核查验收,进行销号登记。做到:不整治到位不放过、不清理到位不放过,确保整治工作取得实效。

(六)建章立制,巩固取缔成效。各区镇和有关部门通过专项整治行动,建立环境保护企业约束机制和公众监督机制,推行有奖举报制度;进一步强化由区镇党政主要领导为“网格长”的监管制度,强化常态化巡查监管措施,严防“散乱污”企业死灰复燃。


海政办发[2018]3号.doc